В декабре 2008 года в единственном фешенебельном отеле «Лувр» города Антананариву остановился американец. Из своего номера он сразу принялся обзванивать знакомых мадагаскарских чиновников. Просил встречи с самим президентом. Уже через несколько дней, в ночь перед Сочельником, за американцем приехал бронированный лимузин и повез его высоко в горы. Именно там находилась зловещая резиденция правителя Мадагаскара Марка Равалуманана. Президент и американец, выпив отменного мадагаскарского рома, подошли к карте острова.
– Здесь! – ткнул пальцем немногословный американец.
– Хорошо! Тогда мы готовы приступить! – согласился Раваломан.
В тот же вечер из гостиницы «Лувр» американец отправляет в РЭНД-корпорейшн электронное письмо, в котором пишет о том, что его проект почти утвержден. Через месяц Марк Равалуманана будет свергнут бунтующей толпой, а через 10 лет американец получит нобелевскую премию по экономике.
Чартерный рай
Разрешите представить: Пол Майкл Ромер, экономист, лауреат нобелевской премии, бывший главный экономист Всемирного банка и автор новой утопии – идеи создания «Чартерных городов» (Charter cities).
Ромер, и правда, величина. В начале 90-х годов он совершает революцию в экономической мысли: оказывается рост ВВП не только связан с чисто экономическими причинами, но и с идеями развития, инвестициями в человеческий капитал. Достаточно имплантировать эти идеи в сознание политического класса и – вуаля – экономический рост обеспечен. Экономист делает внушительную административную карьеру – становится шефом Всемирного банка. Преподает в ведущих американских университетах. Но что-то идет не так, и он неожиданно уходит в бизнес по созданию учебного софта. Завистники говорят о явном дауншифтинге. За несколько лет небольшая компания Ромера продает образовательный софт на миллионы долларов. Ромер передает управление бизнесом и сосредотачивается на главном проекте свой жизни – создании райских городов, в которых раз и навсегда будет уничтожена бедность, болезни и техническая отсталость. Но эта история, как и любая капиталистическая сказка, за красивым фасадом скрывает в себе огромные опасности, жажду наживы и движение к новому рабству, принесенному в холодных ладонях свободного мира.
Бедный Нельсон
Для широкой публики эта история начинается в 2009 году, когда на конференции TED (technology,entertainment, design!) на сцену выходит невысокий узкоплечий человек в потертых старых джинсах – это Пол Ромер. Всматриваясь в зал и размахивая руками, Ромер говорит: «Взгляните на эту фотографию. На ней африканские студенты делают домашнюю работу при свете уличных фанарей. Посмотрите на одного из них. Допустим, этого человека в зеленой футболке зовут Нельсон. У него уже есть сотовый телефон. Но в его городе нет электричества».
Далее Ромер переходит к тому, что эта африканская страна настолько коррумпирована, что не может дать свет в дома простых граждан. Нельсон и такие как он обречены на нищету. А нужно всего-то поменять правила игры. Нужно убедить правительство этой страны заменить почти все законы на … американские, и у Нельсона в доме будет свет.
Пол Ромер на конференции TED рассказывает про чартерные города…
На конференции Ромер озвучивает идею создания так называемых «чартерных городов» или «городов хартии» (от англ. charte – хартия и соотв. charter cities «города хартии»),, которые можно создать в бедных странах. Проблема таких стран, по Ромеру, в том, что там совершенно не работает закон. Правительства погрязли в коррупции и неэффективности. Никакие реформы «изнутри» невозможны: их будут блокировать всевозможные злобные «теневые группы интересов». А вот если в городах таких стран вообще отменить национальное право и активировать американское частное право, то и город станет частным. Приватизированным станет всё: службы, организации – и совсем не будет «тлетворного влияния государства». В такие города хлынут инвестиции. Жизнь горожан технологизируется. В домах будет свет, и бедный студент Нельсон сможет-таки купить последний Айфон и сколько угодно заряжать его электричеством.
Неоколониальная сказка
В истории есть примеры заключения городами хартий. Относятся они, правда, к средневековью. Хартии носили характер освободительного движения горожан против сеньориального режима в полисах. Города, возникавшие в средние века на земле феодалов, оказывались под их властью. Нередко городом владели одновременно несколько сеньоров. Пока сеньоры решали, кто из них «настоящий суверен», городское население подвергалось жестокой эксплуатации (всевозможные поборы, пошлины с торговых оборотов, даже барщинные повинности и др.), судебному и административному произволу. В ходе острой борьбы сеньоров и экономически активных горожан стороны приходили к компромиссу. Подписывалась хартия, дававшая свободу ремесленникам и купцам.
Но в идее Пола Ромера – «другие хартии». Хартии, забирающие суверенные права у горожан в обмен на тарелку супа и смартфон в подарок.
Экономист постоянно ссылается на пример Гонконга. Внешне всё выглядит заманчиво. Хартия, подписанная с английской колониальной администрацией, обеспечила рост объемов производства с 1913 по 1980 год в восемь раз. Среднестатистический житель Гонконга стал богаче среднего китайца в 10 раз и даже богаче жителя самой Британии. Вдохновившись этим примером, власти Китая приступили к созданию подобных свободных экономических зон.
Однако Пол Ромер, заманивая в свой «чартерный рай», явно лукавит. Гонконг, Шэньчжэнь и другие китайские анклавы не отказались от самого главного – от своего политического и экономического суверенитета. Доходы и налоги – всё идет китайскому государству. Ромер же по сути предлагает полный демонтаж всех национальных суверенных функций в обмен на капитал и эксплуатацию ресурсов. Такими городами должны управлять иностранные правительства, устанавливая в них собственные нормы права.
Пол Ромер обращается с предложением создать такие города не во всех странах. Он выбирает Мадагаскар, Никарагуа, Конго, Гондурас. Чем обусловлен подобный выбор? Ну да, страны бедные, население погрязло в нищете. Но Ромер не обращается же к американскому правительству сделать чартерным, к примеру, Детройт, в котором каждый третий американец живет за чертой бедности. Детройт не интересен. Там нет очень важной составляющей, превращающей красивую сказку в банальное неоколониальное ограбление. Там нет стратегических ресурсов, интересных американским корпорациям. Да и федеральное правительство Ромеру не позволит даже заикнуться о своем желании…
Детройт, один из самых депрессивных городов США…
Охота за ресурсами
Давайте присмотримся внимательнее к территориям, на которых Ромер предлагает создать чудо-чартернные города. Значительную часть фактов мы возьмем из статей специально созданного Ромером Charter Cities Institute (Института чартерных городов) – виртуального пространства – нечто среднего между рекламой финансовой пирамиды и новомодной сектой.
«Демократическая республика Конго, – пишет безымянный автор сайта Института, – обладает одним из самых крупнейших в мире запасов кобальта и тантала». Далее сами «чарторианцы» честно признают, что «эти важнейшие минералы необходимы для производства многих продуктов, создаваемых высокотехнологичными компаниями Северной Америки». Процессоры, теплообменные чиповые посредники, литиевые батареи, видеокарты – всё это на 68% в мире производится из металлов и минералов республики Конго. Именно здесь срочно необходимо создавать чартерные города, которые позволят американским корпорациям прибрать к рукам ценнейшие ресурсы. Ромер также признает опасность со стороны России: «Цепочки поставок этих ископаемых находятся под угрозой со стороны геополитических стран-конкурентов, таких как Российская Федерация и Китай».
Богатство африканских ресурсов
В конце XX века на карте мира появляется самопровозглашенное государство Сомалиленд. Его, кстати, до сих пор не признала ни одна страна мира. Сомалиленд богат нефтью. Ее запасы сравнимы с британскими. Население, как водится, живет в бедности. Для Пола Ромера и его секты «чарторианцев» – это лакомый кусок. Институт чартерных городов разрабатывает «Специальные рекомендации» для этой страны, напоминающие приказы оккупационной администрации.
Теперь к Гондурасу. Город Трухильо, планируемый первый частный город, всегда был лакомым кусочком для многих колонизаторов – от пиратов до United Fruit Company. Сегодня основным ресурсом, имеющим мегаэкономическое значение, является пальмовое масло. В 2021 году запасы Гондураса составляли 123 млн тонн. По самым скромным подсчетам, потенциальная прибыль от вывоза этого сырья может составить более сотни миллиардов долларов. Так что интерес корпораций и секты Ромера к этой стране абсолютно оправдан.
Добыча пальмового масла в Гондурасе
Давайте присмотримся к Мадагаскару – еще одному претенденту на Чартер-сити. На острове масса дешевых природных ресурсов, как у дурака фантиков. Под землей несметное количество руд цветных и редкоземельных металлов. От их перечисления уже кружится голова: уран, никель, свинец, медь, платина, золото, серебро, драгоценные камни. Запасы только одного каменного угля составляют 6 млн тонн. Урановые руды – 150 тысяч тонн, железные руды – 1 миллиард тонн. Главным препятствием на пути к изъятию и «освоению» этих ресурсов американскими корпорациями является суверенное право страны. Именно оно в проекте Чартерных городов должно быть заменено на право частных корпораций.
Контроль трафиков
Возможность загнать страны Африки в неоколониальную клетку пьянят и заставляют активно подсчитывать триллиардную прибыль. Но захватить ресурсы еще не значит их вывезти. В проекте Чартерных городов есть местечко и контролю над железными дорогами, и даже над Суэцким каналом.
В одном из своих докладов чарторианец Мэттью Маккартни, профессор Оксфордского университета, размышляет: ах, как было бы хорошо, если бы правительства африканских стран разрешили частному американскому бизнесу модернизировать сеть железных дорог. К примеру, Ангола (третья в мире страна по производству цемента) уж точно заслужила отличные железные дороги. А как еще вывезти миллионы тонн ценнейшего ресурса с континента «туда, куда надо»?
Контроль над ресурсами ничто без контроля над железными дорогами…
Интерес американских корпораций и Института Чартерных городов к Суэцкому каналу – геополитический. Почти 80% всех грузоперевозок между Европой и Азией идет через Суэц. Однако, по Ромеру, в истории канала было золотое время, когда он не принадлежал Египту. Англичане, американцы и французы сто лет назад, вложив в него мешки денег, способствовали обогащению местного населения, росту городов… Все тот же профессор Мэттью Маккартни сетует, что сегодня каналом управляет не частная корпорация, а египетское государство.
Доклад Института Чартерных городов по контролю над Суэцким и Панамским каналами
Новые конкистадоры
Давно прошло время отвязных конкистадоров, мешками и кораблями вывозивших золото из колоний. Неоколониализм технологичен.
Этих заменили вот эти…
Сила национального экономического права в том, что государства контролируют то, как туда-сюда передвигаются по экономике ресурсы. В Чартерных городах государство навсегда исчезает как посредник, благодаря блокчейн-технологии. К примеру, регулировать отлов особо ценного и очень дорогого тунца в Вануату решают с помощью блокчейна. С помощью этой технолгии без участия государства уже контролируют перемещение, отлов и переработку дикого тунца. Благодаря созданию «правильной» цепочки корпорации присваивают огромные доли рыбного рынка.
Однако сегодня и сами государства прекрасно научились противостоять корпорациям при помощи блокчейна. К примеру, на Фиджи почти вся земля принадлежит коренным общинам. Для того чтобы сохранить землю за жителями и не дать забрать её корпорациям, правительство создало программу оцифровки прав собственности и реестр всех земель, создав цепочку «блоков-подтверждений прав». Но гипотетическое создание чартерного города на Фиджи автоматически позволит перенастроить блокчейн на новых конкистадоров, которые сотнями тонн начнут вывозить главный сельскохозяйственный ресурс – сахар.
След таинственного заказчика
Их адрес не дом и не улица! Институт Чартерных городов – абсолютно виртуальный проект. Единственный канал связи с внешнем миром – электронная почта. Неужели Пол Ромер и сотоварищи просто безнадежные романтики, желающие победить бедность и создать рай на земле для всех ее обитателей? Если посмотреть на состав «экспертов» института Чартерных городов – сплошь профессура: Чикагский, Массачусетский, Гарвардский университеты. Но на сайте Charter Cities Institute вы не найдете никаких ссылок на спонсоров или заказчиков. Только пресловутая электронная почта. Даже телефонов нет. Институт явно хочет показаться социальным проектом: на сайте есть страничка, на которой любой желающий может перечислить им донат.
Постоянные командировки, соцопросы, написание аналитики, лоббирование идей и встреча с первыми лицами стран-претендентов – всё это стоит миллионы долларов. Откуда деньги, Зин? Надонатили?..
В 2014 году Пол Ромер попадает в поле зрения всемогущей корпорации РЭНД. Сначала главному мозговому центру США становится интересна его идея прогнозирования экономического роста, а затем – проект Чартерных городов. Под это точно можно найти крупного заказчика.
Механизм работы РЭНД-корпорейшн устроен так. Сначала заказчик (государственная структура в составе правительства США или частная корпорация) хотят «освоить» целевую статью бюджета. Затем на помощь приходит, к примеру, корпорация РЭНД. Ее функция – подготовить интеллектуальную базу, набрать профессуру, провести исследования и предъявить результаты Конгрессу или Правительству. Если бэкграунд проекта успешен – он щедро финансируется.
Чартерные города – один из таких проектов. Ромер и сотоварищи – та профессура, которая и должна проводить экспертизу в интересах вышестоящего заказчика. Но кто этот заказчик в США? В чьих интересах запустить новую волну колонизации и изъятие миллионов тонн разнообразных ресурсов, демонтируя системы национального права бедных стран? Интересами одной корпорации здесь и не пахнет…
Контроль металлов, нефти, торговых трафиков, химических элементов, драгоценных камней, морских хабов, связывающих глобальные рынки. Интервенция американского корпоративного права, демонтаж суверенитета бедных стран… Всё это большая геополитическая игра, одной из технологий которой является проект создания неоколониальных «чартерных городов».
