Как известно, одна из серьезнейших современных проблем России – миграционная. Не случайно, что в СМИ недавно просочились планы возможного восполнения нехватки рабочей силы… за счет граждан Индии.
Периодически о данной проблеме вспоминают в связи с нехваткой рабочей силы, особенно в строительной, сельскохозяйственной отраслях, сфере ЖКХ и других. Причем в последние два «ковидных» года подобная нехватка оценивалась в миллионы человек. Соответственно, это серьезно влияло на сроки и стоимость сдачи жилых домов, услуг, работ и т.д., негативно отражаясь на уровне жизни россиян.
Причем проявляется миграционная проблема сразу в нескольких плоскостях. Один из ее аспектов – влияние миллионов мигрантов на криминогенную ситуацию. Разумеется, абсолютное большинство приезжих прежде всего из среднеазиатских государств – законопослушные труженики, чьи помыслы нацелены лишь на получение заработка, чтобы прокормить свои семьи на их родине.
Однако как свидетельствует статистика правоохранительных органов РФ, мигранты оказывают серьезное негативное влияние на ухудшение криминогенной ситуации. Причем некоторые из них отметились и в попытках совершения тяжких и особо тяжких преступлений, включая «наркотические». Более того – зачастую их представители фигурируют среди раскрываемых групп радикальных исламистов, до запрещенного в РФ «Исламского государства» включительно.
Еще одно неприятное последствие неконтролируемой миграции – вывоз капиталов за пределы России. Так, неподконтрольные государству мигранты ежегодно вывозят из нее миллиарды долларов. К примеру, если взять «навскидку» цифру о возможном нахождении в России порядка 10 миллионов мигрантов, которую ранее озвучивали СМИ, и если каждый из них за год из нее вывел хотя бы тысячу долларов, получаем ежегодную сумму утечки капиталов в 10 млрд долларов. Но поскольку в былые годы некоторые иностранцы ежемесячно выводили по 300 – 400 долларов, то суммы денежных потерь за год могут составлять уже десятки миллиардов долларов. А это уже представляет серьезные проблемы для экономики.
Другое негативное последствие неконтролируемой миграции – санитарное. Поскольку за последние 30 лет с момента развала СССР в большинстве стран-доноров рабочей силы забыли про достижения советской медицины, включая прививки, в России стали фиксировать случаи завоза оттуда опасных заболеваний, о которых здесь уже успели забыть.
Разумеется, разовые меры вроде установления визового барьера, вряд ли способны решить данную проблему. Потребности экономического развития России не дают ей возможности обойтись без миллионов мигрантов физически. Причем, в силу неумолимой демографии и столь же неумолимых законов капитализма, их не могут заменить провинциальными гражданами РФ, как предлагают некоторые. С другой стороны – чрезвычайно опасно отпускать здесь ситуацию на самотек.
И одна из причин подобного положения дел – отсутствие миграционной стратегии, в которой бы четко прописывалось, каким образом осуществляется «призыв гастарбайтеров», в каком числе, для каких отраслей и регионов. Это бы позволило минимизировать возникновение проблем на данном направлении.
Так, некоторые представителей «коренного» населения высказывают недовольство относительно того, что приезжие «вытесняют» их из целого ряда отраслей (включая такси, отделку квартир и прочих объектов, и т.д.). Впрочем, нет нужды «изобретать велосипед», когда он давно создан другими. Речь, например, идет о странах Персидского залива. В некоторых из них, например, Катаре и ОАЭ, доля мигрантов доходит до 90 процентов и даже превышает ее. Однако действующая там система миграционного регулирования вполне справляется с подобным явлением и выгода из нее извлекается всеми сторонами взаимодействия. И эта практика нуждается в изучении на предмет возможного применения с учетом российской специфики.
Наиболее совершенная система миграционного регулирования – в ОАЭ. Эта страна внедрила самые современные её методики, наложив их на основу – единую действующую в аравийских монархиях стратегию.
Основа – это планирование. Ежегодно власти стран региона на уровне правительственных министерств и местных силовиков составляют миграционный план под свои нужды, меняющиеся в зависимости от экономической и политической конъюнктуры. Во-первых, точно определяется, сколько всего и под какие конкретно отрасли требуются иностранцы. Скажем, 500 тысяч человек предполагается отправить на строительство, 200 тысяч – на сельское хозяйство, 100 тысяч – на транспорт, 50 тысяч – в домработницы и т. д.
Во-вторых, планируется национальный состав гастарбайтеров. К примеру, столько-то из Пакистана, Индии и т.д. Причем ключевую роль здесь играют спецслужбы и МВД.
Делается это в том числе в профилактических целях. Если, к примеру, представители какой-то страны особенно выделились за минувший год среди преступников или имеется оперативная информация о неблагополучной ситуации в одном из доноров рабочей силы, то квота на ее представителей «срезается» за счет увеличения доли более законопослушных выходцев из других государств.
Кроме того, делается это для минимизации возможности проведения иностранцами акций протеста и осуществления ими иных противоправных действий. Ведь когда трудовые мигранты разобщены языковыми, национальными и религиозными различиями, им сложно договориться о совместных действиях против властей принимающей стороны. Более того – это создает среди них конкуренцию, на которой зачастую играют последние, порой сталкивая приезжих «лбами».
Далее наступает этап подбора мигрантов-работников, который начинается на территории стран-доноров рабочей силы.
Благодаря этому власти стран Залива отбирают соискателей еще на территории стран-доноров. Без такого предварительного «собеседования» их появление там практически невозможно. Набор ведется специальными кадровыми агентствами по критериям работодателей принимающих государств. Они же собирают документы претендентов на въезд и передают их на проверку силовикам. Если у них возникают какие-то «сомнения», то таким потенциально опасным элементам въезда не дают. Особенно тщательно они работают по вероятным исламистам и прочим религиозным радикалам.
Но и это еще не всё. Обычно вербуемых на работу людей работодатели обеспечивают документами и билетами. Таким образом в рамках реализации миграционной стратегии государственные службы и бизнес осуществляют плотное взаимодействие в сферах контроля, набора и размещения иностранной рабочей силы.
Делается это, прежде всего, чтобы избежать приезда людей без гроша в кармане, которые, не успев обустроиться на месте или будучи обмануты своими же работодателями, от безысходности идут на совершение преступлений.
При этом обычно с мигрантов работодатели высчитывают процент их зарплаты за приобретение билетов на обратную дорогу. Это позволяет в случае их депортации осуществить ее за их же счет, а не обременяя этим себя и государство.
Дальнейший этап контроля въезда и отсева неугодных осуществляется уже на территории принимающего государства на медицинском контроле. Все прибывающие мигранты проходят диспансеризацию, сдавая тесты на наличие опасных заболеваний, которыми в странах Залива считают в том числе ВИЧ/СПИД, туберкулез и пр.
Опять-таки затраты на это несет работодатель, который вычтет медицинские расходы из зарплаты мигрантов, поэтому он максимально заинтересован в наборе здоровых физически и морально людей, чьи помыслы – лишь заработать легально денег.
Далее прошедших горнило отделения «овнов от козлищ» иностранцев размещают для проживания в специально отведенные для этого городки, удаленные от мест проживания коренных граждан, откуда их возят на работу особыми автобусами, после которой тем же способом возвращают обратно. Такая сегрегация с учетом разницы их мировоззрения и материального положения нацелена на исключение возникновения «непонимания» между сторонами.
В некоторых странах Залива по той же причине самостоятельный выход из таких городков ограничен. Разумеется, это выглядит перегибом, лишь способствующим возникновению «стены» между гражданами принимающих и дающих рабочую силу государств, однако свою роль в сохранении стабильности данное правило играет.
Неужели так «радужно» обстоят дела мигрантские в странах Залива? – спросит читатель. Отнюдь, но благодаря миграционной стратегии проблемы решаются. Так, прежде в странах Залива (как и порой у нас) случались обманы работодателями своих сотрудников, но теперь возможностей для этого остается всё меньше. Например, в ОАЭ нашли способ бороться с этим явлением путем внедрения электронной системы отслеживания отношений сотрудников и работодателей, контролируемой властями и отчасти обществом этой страны и даже профсоюзами (там, где они в монархиях разрешены). Поскольку все въезжающие тщательно фиксируются, автоматически регистрируются и их расчеты с работодателями.
Благодаря этому с них взимаются налоги, что у нас наблюдается далеко не всегда. Причем в некоторых странах мигрантов, при помощи финансовых механизмов, побуждают инвестировать заработанное в принимающую страну, а не вывозить из нее. Для этого применяются разнообразные методы – от «а давайте вы станете акционерами нашего волшебного предприятия и будете получать доп. прибыли» до «богоугодны отчисления в такой-то исламский фонд, занимающийся общим мусульманским делом»…
Применяемая в странах Залива миграционная стратегия позволяет всем участникам такого взаимодействия извлечь из него максимальную выгоду – государству решить многие проблемы за счет приезжающих, а им заработать.
Другим аспектом, заслуживающим внимания, служит то, что приезжие не могут просто так получить паспорт принимающей страны. Его нужно реально заслужить. Такой документ дают лишь за действительно серьезные заслуги. Например, наиболее востребованным и «дефицитным» специалистам, но число их за год обычно в каждой из стран Залива ограничивается несколькими счастливчиками.
В любом случае, по истечении трех лет пребывания абсолютное большинство иностранцев вынуждено отсюда уехать, и продлить свой срок нахождения там удается немногим. Даже невзирая на их примерное поведение и отсутствие проблем с законом.
Делается это для того, чтобы огромная мигрантская масса не размывала национальную идентичность принимающих государств, чувствовала себя «в гостях» и не создавала неудобство для коренного населения.
И такая модель заслуживает всестороннего изучения на предмет возможного применения отдельных её положений в России. Для этого сами власти должны делегировать специалистов в те же ОАЭ и на основе четкого выявления национальных потребностей разработать свою внятную миграционную стратегию.
Это позволит России исключить из отношений между мигрантами, государственными органами и работодателями усложняющие и отягощающие их «мутные» схемы. На практике это будет способствовать удовлетворению интересов всех сторон, кроме, разумеется «теневиков», кормящихся от отсутствия чётких схем, «кидающих» мигрантов и наживающихся на их труде.
